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电力体制改革方案确定后，执行时还是顺利的。

房产税收入应该主要用于发展地方基础设施与保障房项目，因而地方政府需要提前公开其预算计划以及支出信息。东北和浙江将可能是试点区域。

一箭双雕的方法将是对节能电子产品与汽车实施补贴，这不仅推进消费也可以降低中国长期的碳排放。因此中国可能会避免对以前购买的房产征税时出现的抵制。随着健康意识的提升，将烟酒税提高到更为适当的水平将会增加财政收入，促进公众健康生活。（来源：华尔街日报中文网） 进入专题： 改革 。新一届领导人应继续推进金融改革，主要包括融资来源多样化、深化资本市场开放、人民币国际化及利率市场化。

3、降低税收负担中国的财政收入在过去10年间平均每年同比增长19.2%，大幅超过GDP平均每年同比增长10%的速度。二、金融改革中国已逐步开放金融市场，这是因为中国已从庞大的封闭市场推进到目前逐步自由化的状态。中国是单一制国家，始终拒绝联邦制。

发生这样的转变，既有1989 年天安门事件的影响，也有国际大环境的影响，包括来自苏联和南斯拉夫解体的冲击。放任地方政府公司化继续下去，无疑会彻底腐蚀现存的经济和政治体系。这也间接反映了中央政府对内蒙古自治区并没有约束力。编者按：中国新任领导人习近平在2013年两会期间强调，中国改革已经进入攻坚期和深水区，要敢于啃硬骨头。

但是，进入中央口袋的钱已经出不来了，只能容忍地方政府另辟财源，创立创收新模式。不仅如此，一旦政府进入公司化的轨道，在权力的驾驭下，无视市场经济秩序，破坏游戏规则，为官商的权力和金钱交换提供制度性条件。

地方政府的公司化自然不可避免。换句话说，地方政府经济利益的实现是通过公司行为实现的。以内蒙古鄂尔多斯市为例，民间融资支援的大规模房地产开发，最终导致供给过剩，大量开发商破产，众多民众血本无归。各级地方政府在经济领域实际权力的扩大，地方利益独立化，而且已经尾大不掉。

根据分税制，税收被分成中央税（国税）、地方税（地税）以及共用税三大类。所以，中国各级地方政府直接投资和控股的各类公司数目，成千上万，所涉及的经济利益庞大。（本文作者朱嘉明现任教于维也纳大学。其二，容忍地方政府具有独立的经济利益，地方政府可以通过直接控股的公司或者关系公司参与所辖地域的经济活动，并且参与经济活动成果的分配。

第一，地方政府公司化是中央政府和地方政府博弈的结果。2009 年县级经济总量已经占全国的 56.31％，地方财政收入超过了 1/4。

中央财政收入跃升，而地方财政普遍紧张，对中央财政依存度增加。但改革攻坚的前提是对中国国情有基本和清醒的认识。

所以，实行分税制之后，中央政府立竿见影地占有了全国大部分收入。一般说来，上行下效，地方政府的公司化和科层化是不可分割的，即使基层政府，也需要独立的经济利益，也有自己相关的公司。如果说，1989 年重申党管干部是再建中央集权的重要政治举措，那么，1994 年的税制改革是再建中央集权过程中重要的经济举措。在追求增长和利润的动力下，政府以为企业办实事为名，不择手段、不计成本地支持它认为有利可图，又能增加政绩的企业，甚至直接主导相关企业的经营活动，包括与投资者洽谈项目，承诺各种优惠政策，提供财政担保、土地抵押，影响银行贷款，参与公共项目投资等等。例如，城投债就是解决地方政府项目资金缺口的一种重要手段。从1950 年代至1970 年代末期，虽然中国多次调整中央和地方的关系，但是，因为计划经济和中央集权的互补性，中央集权构架大体稳固。

于是，地方经济增长目标也就直接转化成为所控制公司的产值、营业额、销售额等指标。但是，自1990 年代开始，中央和地方分权的模式被否定，集权模式被重新确立。

而 GDP 的增长，则是考核政府官员政绩、决定其升迁的关键指标。第二，地方政府公司化的运作方式。

在1980 年代，开始计划经济向市场经济过渡，人民公社制度解体，乡镇企业兴起，国有企业下放，试行分灶吃饭的财政体制，地方政府的经济资源得到显著扩大。近二十年来，这样的情况正悄悄地发生改变。

华尔街日报中文版将陆续刊出维也纳大学朱嘉明新书《中国改革的歧路》中第三篇《中国国情的八个关键问题》的内容同时，以行业垄断为基础，通过联合的管理控制，联合的股权控制，各个行业的龙头老大之间构建垄断联盟，通过垄断协议排除、限制竞争行为，控制定价权，比较常见的具有串谋定价性质的是大型国企的固定价，共用垄断利润收益。全民对国有企业的所有权不过是一种名义，是一种虚幻。以中央企业为主，完成了对重要行业的垄断经营。

第三，全民丧失对国有企业的所有权。第二，政府和国有大型企业的结盟。

与此同时，各类中小型民营企业得到政府的扶植，经历了短暂的黄金时期。排斥或限制民营资本和其他竞争者，保护国有企业高额利润。

但改革攻坚的前提是对中国国情有基本和清醒的认识。如果没有深入的政治改革，垄断国有企业作为特殊利益集团的影响力，会进一步渗透、侵入和影响到国家政治和人们的日常生活，甚至参与制定游戏规则，政府系统会继续堕落，国家会走上逐渐被国有大型企业控制之路。

1970 年代末初始改革的目标之一是实现政企分离，扩大企业自主权，推动企业加入市场竞争。因为实现了行业和部门的垄断，为实现有效控制金融市场、资本市场、劳动力市场和主要产品市场的份额，提供了坚实基础。国有企业之所以长期维持超额利润，除了可以实行垄断价格之外，还可以寻求减低税负，减少分红比例等特权，降低成本。政府和国有企业精英互为代理人，保证政府行政权力和大公司经营权一体化，形成利益相互输送的稳定机制。

包括公共供水、能源、金融业、保险业、石油业、矿业、能源、通信、航空、铁路、公路。全民所有制企业就是国有企业。

通过银行拥有大量存款，以及金融当局拥有制定存贷利率和选择贷款目标等权力，提供低于市场水准的优惠贷款和成本低廉的融资服务。华尔街日报） 进入 朱嘉明 的专栏 进入专题： 中国国情 垄断国有企业 。

长期以来，相当数量的国有企业由于管理制度不完善，创新能力不足，监管缺位或不到位，如果以净资产收益率、人均利润水准、劳动生产率和资产周转率等指标加以衡量，其经济效益普遍低于民营企业。严格地说，中国从来没有发生过国进民退，因为根本没有过民进国退。